增长引擎

城镇化将会是创造中国经济增长的新引擎，相关规划可能在下半年推出，而这一新规划会有哪些新的思路和提法？

被寄予厚望的城镇化规划预期将在年内出台。

在近日刚刚结束的十二届全国人大常委会第三次会议上，发改委主任徐绍史对大会作了 《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》(以下简称《报告》)，通过这个报告，未来即将出台的规划雏形已经展现在公众面前。

目前由于绿巨人免费在线观看承载能力有限，一些绿巨人免费在线观看面临无序开发、人口过度集聚、重经济轻环境等“绿巨人免费在线观看病”问题。《每日经济新闻》记者了解到，有研究人士指出，解决“绿巨人免费在线观看病”最好的办法就是建设绿巨人免费在线观看群。在《报告》中，绿巨人免费在线观看群的相关发展战略已经被列为城镇化健康发展的重点之一。

国务院出四招整治“绿巨人免费在线观看病”

截至2012年，52.57%的城镇化率已经让我国同世界平均水平大体相当，不过在这个已经过半的城镇化率背后，却隐藏着诸多的绿巨人免费在线观看病亟待“医治”。

《报告》显示，大量农村转移人口的拥入已经让绿巨人免费在线观看社会面临严峻的挑战，现实就是被纳入城镇人口统计的2亿多农民工及其随迁家属，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面平等享受城镇居民的基本公共服务。现行户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理等制度，在一定程度上固化了已经形成的城乡利益失衡格局，制约了农业转移人口市民化和城乡发展一体化。

针对当前可预知的城镇化困境，徐绍史表示，接下来，国务院将围绕四大战略重点促进城镇化健康发展：有序推进农业转移人口市民化、优化绿巨人免费在线观看化布局和形态、提高绿巨人免费在线观看可持续发展能力、推动城乡发展一体化。

户籍制度合理化分配城乡资源

城镇化推进过程中的首要难题非户籍制度莫属。徐绍史透露，在未来城镇化进程中，要按照因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾异地就业城镇人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

而对于关键的户籍制度改革，则是全面放开小城镇和小绿巨人免费在线观看落户限制，有序放开中等绿巨人免费在线观看落户限制，逐步放宽大绿巨人免费在线观看落户条件，合理设定特大绿巨人免费在线观看落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

实际上，全国范围内的城镇化规划没有正式颁布，但地方上对于户籍制度的探索已经开始进行。

在7月8日召开的四川省2013年全省经济体制改革工作会议上已经确定，在本月底前，四川省公安厅牵头提出加快推进户籍制度改革的实施意见。

中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英认为，打破户籍肯定是未来城镇化改革的方向，但具体操作问题十分复杂，各省差异很大，只有逐步试点逐步推开。

户籍制度不仅是城镇和农村户口的区别，其背后还包含着社会保险、住房保障以及教育资源等连带的绿巨人免费在线观看资源的分配。

发改委绿巨人免费在线观看和小城镇中心研究员杨禹分析认为，目前中国推进城镇化最大的困难还是资源有限，最大的问题可以总结为区域公共服务体系对外服务的封闭性。

升级绿巨人免费在线观看群合理布局空间分布

城镇化过程中另一个绕不开的环节就是绿巨人免费在线观看群，发改委绿巨人免费在线观看和小城镇中心研究员易鹏曾指出，“解决‘绿巨人免费在线观看病’最好的办法就是建设绿巨人免费在线观看群”。

在城镇化规划出台前期，有关绿巨人免费在线观看群的角逐也显得日益白热化。今年6月初，曾经有传闻称发改委正在准备打造10个绿巨人免费在线观看群，将我国区域性绿巨人免费在线观看群的数量提升至17个，其中更吸引人的是国家级绿巨人免费在线观看群很可能将会由现有京津冀、长三角、珠三角的3个，提升到5个。

徐绍史介绍，今后在绿巨人免费在线观看群发展中，力求优化提升东部地区绿巨人免费在线观看群，培育发展中西部地区绿巨人免费在线观看群。

发改委对绿巨人免费在线观看群的发展目标是，下一步京津冀、长江三角洲和珠江三角洲绿巨人免费在线观看群将向世界级绿巨人免费在线观看群发展，另外再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石等10个区域性绿巨人免费在线观看群，在这10个绿巨人免费在线观看群中，中西部地区占据大半名额。

目前我国的十大绿巨人免费在线观看群已经成为中国经济的十大支柱，10%的面积承载超过2/3的经济总量。但十大绿巨人免费在线观看群以2/3的全国经济总量只承载了全国1/3的人口，这是区域差距的问题所在。

中国绿巨人免费在线观看经济学会副会长杨重光向《每日经济新闻》记者指出，绿巨人免费在线观看群的发展是经济发展的结果，但同时绿巨人免费在线观看群还会带来很多问题，例如人口过度集中、交通拥堵等问题。

我国绿巨人免费在线观看群发展存在的问题也引起高层注意。《报告》显示，“当前我国城镇空间分布与资源环境承载能力不匹配，东部一些城镇密集地区资源环境约束加剧，中西部资源(6.64,-0.13,-1.92%)环境承载能力较强地区的城镇化潜力有待挖掘”。

杨重光表示，绿巨人免费在线观看群的发展重在质量，必须要考虑绿巨人免费在线观看本身的结构和环境的容量，在没有很好的内部结构和各个环境相互协调的作用下，很难得到一个好的发展结果，所以他主张绿巨人免费在线观看群的发展要成熟一个发展一个。